Onderwijs aan leerlingen die niet naar school gaan, veel van deze leerlingen hebben een vrijstelling 5.a of 5.b, dit onderwijs kan individueel zijn of in groepsverband en kan zowel door ouders als onderwijsprofessionals worden verzorgd. Deze vorm van onderwijs valt niet onder het inspectiekader van de onderwijsinspectie, dus de kwaliteit van dit onderwijs en de veiligheid van deze leerlingen is lastig in kaart te brengen, daarom is er de laatste jaren veel discussie over de vrijstelling 5.b, veel gemeenten willen hier helemaal van af en voelen zich hierin gesteund door een recente uitspraak van de hoge raad.